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出租汽车AAA评审工作的浅见

作者:郭晓林 来源:办公室 时间:2017-09-19 点击:9

 

出租汽车AAA评审工作浅见
 
郭晓林
 
出租汽车是综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,在满足不同层次的特殊运输需求的同时,担纲了城乡客运一体化发展的任务,起了衔接作用。出租汽车是城市的窗口形象,对出租汽车企业进行服务质量信誉考核是强化行业监管的重要手段,起着维护稳定和推动转型升级的作用,有利于出租汽车提高服务质量,扩大经营规模,获取良好经济效益和社会效益。按照交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法》的规定,出租汽车企业服务质量信誉考核等级分为优良(AAA)、合格(AA)、基本合格(A)和不合格(B)等4个等级,优良是最高等级。AAA等级出租汽车的考核和核定权限在省级道路运输管理机构。
一、主要成绩
2015年度四川省共有41家、2016年共有56家出租汽车企业报送资料,参加全省AAA出租汽车企业的评审考核工作,平均占全省总数的16%左右。主要成绩有以下几个方面。
1.服务的安全监管强,社会公益性明显。在大力倡导环保的环境中,出租汽车以灵活机动、门到门和及时便捷的特点,深受人们欢迎,其公共性和公益性作用明显增强,在节能减排、低碳交通和绿色出行方面发挥着积极的作用,尤其是在停车难、道路堵的情景下,具有不可替代的作用。虽然现已将出租汽车更名为巡游出租汽车(以下,我们还是称之为出租汽车方便些),与时下兴起的网络出租汽车并驾齐驱,但出租汽车长期以来形成的一整套管理制度,包括从业人员进出、车辆技术档案、车辆技术监管、安全运输管控等规章制度,行之有效,严之又严,是其它车辆无可比拟的,不可替代。
2.认真对待,按规定办理收集资料。众多的出租汽车企业把AAA评审作为一项大事认真对待,认真投入。平时里注重资料积累,重大活动又注重搜集,整理归类,花大力气,完善考评资料,下大投入装订资料,严格按照《四川省出租汽车企业服务质量信誉考核评分标准的6大项、50小项的要求,分门别类认真编印装订,形成的资料有头有绪、有条有理。
3.行业主管部门上下配合协调,按时完成上报任务。按照交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法》的时间规定,省级道路运输管理机构统筹安排,科学确定时间,周密布置,有序推进。各市州主管部门积极主动,认真对待,严格要求,根据时间进度指导企业和基层工作。各基层主管部门强化引导,严格筛选,形成上下统一、协调配合的局面,按时完成了材料上报任务。
4.公益活动各种各样,社会反响好。各出租汽车公司积极回馈社会的公益活动有声有色各有特色,开展了奉献爱心、高考免费接送考生、帮扶贫困乡村等活动,涌现了义务献血,拾金不昧、见义勇为等众多公益典型,树立了出租汽车行业的文明形象,弘扬了社会正能量。
二、存在的问题
一是出租汽车企业,自查、总结叙述的文字粗糙,关键词遗漏;资料未按评审表内容收集整理,装订无序;资料中具体的图片太少,代表性不够,可信度较低。还就是出租汽车企业自己胸中无数,既无自查报告,又无自查得分材料。在上报AAA等级时,有畏惧情绪,主动性较差,或者居安不思危,没有思考前进的方向,没有未来的打算。
二是行业主管部门的基层单位指导乏力,不够重视,自身不熟悉,也未下真功夫,导致企业盲目,把不到脉。上报时无送初审报告,较为普遍的现象是将企业的总结材料或自查报告一送了之。由于AAA考核和核定进行时,上报的企业数量偏少,所占比例一直未能提高,面不广泛,局限性大。全省21个地级市州,有的地方一连几年一家AAA都没有报送过。
三是在应用方面,考核结果未能被正确加以引用,发挥的作用较差。县级政府对AAA不熟悉不了解,不重视AAA结果,投放想当然,缺乏规律性,未有一套科学措施。且考核表格设计不够科学,项目偏少,内容简单,考核使用时,局限性大,基层单位也未及时反映使用过程中存在的问题,以致修改不及时。
三、建议措施
1.深入坚持推进AAA评审考核工作,促进行业可持续发展。坚持优先发展公共交通,适度发展出租汽车,统筹发展出租汽车和网络预约出租汽车的原则要继续深化出租汽车改革,努力适应道路运输供给侧结构性改革的需要,加快出租汽车行业的改革和转型升级,把握出租汽车市场发展趋势,以评审AAA出租汽车企业为契机,严格按照AAA类别,大力指导企业以居安思危、勇挑社会责任的勇气,鼓励引导出租汽车企业做大做强,敢于和善于上报资料。通过评审考核AAA的手段,结合现代技术革新,提升出租汽车企业实力,打造品牌和做好精品服务,建立起满足个人出行的新型生态系统。
2.加强指导和把关。出租汽车企业AAA考核旨在规范出租汽车经营行为,建立完善出租汽车行业诚信体系,提升出租汽车服务水平,是严把市场准入进退的一个重要手段。基层单位要按照政策规定做好指导,让出租汽车企业在日常工作中,守法合法和诚信经营,收集资料,增加可信度,一是一,二是二,形成清楚明了的材料,再严格初审和核实,认真把关,把优良的企业逐渐向上推荐,形成一个勇争先进的局面。
AAA出租汽车企业评审考核,不能当作应付了事,更不能当作可有可无的工作。千万不能一推了之,或者以企业的东西代替行业主管部门的,要真正负起责、挑起担子来。因为出租汽车是城市流通的血脉,是城市客运的补充部分,行业基层单位要加以重视和指导。所谓重视即不能因为出租汽车所占运营车辆的比例少、客运量小而轻视,这个从业团体是一个极易爆发不稳定因素的团体,所以只有重视而别无其它。《出租汽车企业服务质量信誉考核评分表》社会责任类中,列出的有维护行业稳定一小项,内容即“企业所属驾驶员参与影响社会公共秩序、损害社会公共利益的停运事件或违反《信访条例》的,酌情扣分;情节严重的,扣80分”,稳定至关重要。
3.明确政府在城市客运的主导地位,核心是经营权的特许。出租汽车企业AAA等级关系到其经营权继续经营或者特别许可的获得,是行业主管部门年度监督管理的一种手段。相反,它又促进出租汽车企业增强文明经营,提升服务水平。政府要加强对AAA的重视,保证AAA结果的公平运用,“可在出租汽车顶灯或车门外侧等显著位置标示企业服务质量信誉考核等级”,充分发挥政府在城市客运管理中的主导作用。在合理配置社会资源、供给侧结构性改革、企业转型升级的进程中,政府的主导作用十分必要,唯有此才能统筹兼顾各方的利益,维护经济社会的公正公平秩序。行业主管部门要加强政策研究和制度建设,及时制定配套政策,围绕科技创新、能力建设、标准化、信息化等重点工作,修订完善AAA出租汽车评审考核制度,不断营造有利于AAA出租汽车脱颖而出的制度环境。
 
 
 

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