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须明确的几个概念

作者:郭晓林 来源:办公室 时间:2016-12-09 点击:74

须明确的几个概念

公文中应当注意的一种称呼

 

郭晓林

 

在公文中,时常能看见涉及到对“人们”(即行政相对人)的称呼:市民、人民群众、公众和老百姓等语词。语词是概念的语言形式,概念是语词的思想内容,语词与概念紧密相连。作为公文,除了保密文件以外,一般都要公开对外、告知全社会。虽然市民、人民群众、公众和老百姓等4个语词,在口头上没有多大区别。但是,如果从逻辑层面讲,这4个概念因为有内涵定义和外延划分之别,所以它们还是有很大差异的。因此,在常见公文写作过程中,应当注意把握分寸,严格区分,准确定位。

一、把握分寸,明确概念。从概念内涵定义讲,市民即城市居民,人民群众泛指人民大众或者不担任领导职务的人群,公众即社会上大多数的人,老百姓就是人民、居民。从语词的感情色彩上讲,“市民”属于中性词,“人民群众”属于中性词,“公众”属于中性词,“老百姓”属于中性词语。市民、人民群众、公众和老百姓等4个词语,在感情色彩上都显中性,毫无贬义,能够被人接受。

二、严格区分,注意范围。从概念上讲,一个概念的内涵多少与外延多少两者之间成反比关系。所谓概念内涵即反映事物的特有的属性,所谓概念外延即思维反映的特有属性的事物。在市民、人民群众、公众和老百姓4个概念中,要注意把握其内涵定义和外延关系。“市民”,其内涵较大,外延较小,是指在城里的所有人群,既有城市工人,又有公务员、政府官员,没有相对立的群体,属于绝对概念。“人民群众”是指区别于军队和政府工作人员的的群体,其内涵小外延大,从外延划分,它与官员相对,表示一种关系,属于相对概念。“公众”其范围较为广泛,有好人,也有坏人,只以人群数量多少为限,有良莠不分的感觉,比较笼统,其内涵大外延小,属于绝对概念。“老百姓”,其内涵大外延小,从外延划分,是指现实生活中与官员相对应的一类人群,主要区别于军人和政府工作人员,表示一种关系,属于相对概念。

三、准确定位,减少矛盾。由于市民、公众的概念内涵大,词性为中性,没有具体相对的群体,只表示一种性质,在概念种类中属于绝对概念。所谓绝对概念就是反映具有某种性质的事物的概念,没有相对关系。所以,市民和公众一般出现在公文中,受众都能自觉接受。而老百姓和人民群众这两个概念,是与政府官员相对应的,有老百姓和人民群体才有官员,民与非民,官与非官两者是矛盾的二个方面,它们的指向比较明确,相对性明显。从概念的种类讲,属于相对概念。所谓相对概念,就是反映具有某种关系的事物的概念,而这种关系总是涉及另一个事物,因此一个相对概念总是相对于另一个概念说的。如老百姓就是相对于官员,人民群众就是相对于军队和官员。所以在公文写作时,一定要准确定位,避免歧义,妥善处理“人们”的对立面,及时消除相对性。

四、在公文写作中,作者一定要认真了解逻辑内涵定义和外延划分,严格把握文中所指对象的多少。一般说来,发文在城市较小范围内的,使用市民最合适;如果范围较大,则应当使用公众。但要注意公众有含混的意味,不够准确。老百姓和人民群众建议少用,或选用其它语词替代,改使用人群、百姓等概念。因为老百姓的口语太重,不严肃,人民群众太宽泛,潜意识中产生分化,公文就显得毫无顾忌,或者居高临下。老百姓、人民群众这两个概念所存在的相对性,就公文写作者而言,他应当属于公正的第三方,切忌时不时一个“老百姓”、一个“人民群众”,无形中扩大公文与“人们”的对立,激发政策和“人们”的矛盾冲突,抬高冲突成本,进而增加社会成本。如:常见公文中的“为满足城区老百姓的文化需求”,则应改“老百姓”为“市民”比较合适。又如:“在公交优先发展中,不断解决人民群众乘车难的问题”,则应改“人民群众”为“市民”妥当。另外,写作者也别忘了自己同属老百姓中的一员,千万不要自己把自己树立成了对立面,体现出公文与“人们”的对立。

 

 

 

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